1.干部缺少正常的錄用、獎懲、退休、退職、淘汰辦法，反正工作好壞都是鐵飯碗，能進不能出，能上不能下，這些情況必然造成機構(gòu)臃腫，層次多，副職多，閑職多，而機構(gòu)臃腫又必然促成官僚主義的發(fā)展。
